深秋的陕北，艳阳高照，硕果累累。10月23日，为进一步贯彻落实胡锦涛总书记2008年在安塞调研时的重要讲话精神，水利部部长陈雷率组考察调研水利对口帮扶措施落实情况，与当地干部群众共商加快安塞水利发展改革大计。陈雷强调，要抓住机遇，开拓创新，求真务实，艰苦创业，开创安塞水利发展与改革新局面，为把安塞建设成更加美好的科学发展先进县做出更大的贡献。陕西省副省长姚引良，水利部党组成员、办公厅主任陈小江，水利部总规划师兼规划计划司司长周学文等陪同考察。

　　安塞县水资源匮乏，水土流失严重，生态环境脆弱，特殊的县情和水情决定了水利在安塞经济社会发展中具有特殊重要的地位。2008年，安塞县被确定为全国深入学习实践科学发展观活动试点县和胡锦涛总书记的联系点，在科学发展的道路上迈出了新的步伐。2009年3月份，为贯彻落实胡锦涛总书记去年在安塞调研时的重要讲话精神，水利部与陕西省人民政府签署了共同推进陕西省安塞县水利对口帮扶工作合作备忘录，决定对安塞县农村饮水安全、县城供水水源、水土保持和小型农田水利等四大水利工程建设给予重点倾斜，全面推进安塞水利发展与改革。截至目前，安塞县共完成旧坝加固40座，恢复利用坝地2000亩，新修高标准基本农田1.5万亩，已建设农村饮水安全工程134处，正在实施24处，可解决农村6.2万人的饮水安全问题，全面兴起了水利基础设施建设新高潮。

　　陈雷一行从延安机场一下飞机就直奔安塞县，爬高坡，踏河谷，上工地，下田间，先后察看了招安镇集中供水工程、沿河湾镇侯沟门村集中供水工程、徐家沟应急引水工程、马家沟调蓄水池工程、马家沟水库坝址、马家沟小流域综合治理工程、沿河湾镇方塔山地果园雨水集蓄利用灌溉示范工程，深入了解安塞县农村饮水安全、小流域综合治理、县城供水水源、雨水集蓄利用等工程项目建设与管理情况。

　　喝上干净卫生的水，是安塞广大群众多年的期盼。陈雷走进招安镇集中供水工程崭新的厂房，详细询问了水源保证、水质化验、供水管网建设、供水成本、管理运行等方面的情况，认真查看了水质化验单等水处理记录。得知集中供水解决了周围4300多农村人口饮水安全，管理运行费用已纳入县财政时，陈雷十分高兴。他指出，今后要加强供水工程管理，加密水质化验检测频次，抓好管理人员技术培训，搞好设备维修养护，进一步建立健全科学长效管理机制，确保工程长期造福于民。

　　一路走，一路看，一路问。水质如何？水价是多少？农民掏得起吗？在侯沟门村供水站，陈雷关切地询问。生活用水每方1.2元，灌溉用水每方1.5元。一旁的侯沟门村村支书杨丰岐肯定地回答。随后，陈雷走进管理站房，翻开一本本水厂运行记录、水质化验报告、水费计收等台账，一边仔细查看，一边关切询问。

　　侯沟门村以前吃的是硫化度、矿化度高的苦水，村里庄稼靠天收。今年，在水利部的对口帮扶下，村民吃上了干净、卫生的甘甜水，发展了节水灌溉工程。发展节水灌溉，俺村建立了大棚蔬菜种植示范基地，村民收入大大增加了。 杨丰岐笑容满面地说。

　　听到大棚蔬菜采取膜下滴灌时，陈雷高兴地说，这种灌溉方式不但节水，而且保墒、增产、增效，水利部门一定要加强技术指导和技术服务。临行前，陈雷紧紧握住杨丰岐的手再三叮嘱：要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，想方设法带领群众大搞水利建设，实现科学发展。有困难我们会尽力帮助你们，解决事关老百姓切身利益的水利问题，是我们义不容辞的责任。

　　徐家沟应急供水工程是安塞县城供水补充水源工程，与马家沟水库、王窑水库共同构成县城供水水源，可保障县城2020年的生活用水问题。陈雷详细察看了已建成的徐家沟应急供水工程，深入马家沟水库和5万立方米调蓄水池建设现场，详细询问上游来水、最大洪水流量，工程初步设计和施工准备情况。陈雷强调，要高度重视马家沟水库及其上游6座骨干淤地坝的防洪安全，在加快工程建设进度，确保早日发挥效益的同时，尽快制定县城防洪应急预案，确保供水、防洪安全。

　　一层层的梯田，一道道的淤地坝，一口口的集雨水窖，相互辉映，美不胜收。在马家沟小流域综合治理现场，在沿河湾镇方塔山地果园，陈雷仔细察看了淤地坝建设工程，详细了解了山地果园雨水集蓄利用灌溉示范项目实施情况。加固淤地坝要统筹生活用水和农业灌溉，淤地坝建好了，节水措施也要跟上，同时要强化建设与管理，确保防洪安全、生态安全。雨水集蓄利用灌溉项目建设要因地制宜，分类指导，努力发挥投资的大效益。陈雷的殷切期盼，让安塞县水利局局长孟海军深感水利科学发展责任重大，发展民生水利任务艰巨。

　　傍晚，陈雷与陕西省、延安市、安塞县有关负责人和干部群众进行了座谈。他指出,学习实践活动促进了安塞的科学发展，水利对口帮扶工作取得初步成效。一是规划和前期工作扎实推进，经过近半年时间的辛勤工作，水利部委托中国水科院编制的《安塞县水资源综合规划》已通过了专家审查，安塞县农村饮水安全、县城供水水源、水土保持、集雨窖灌等四大类项目可行性研究报告已经通过审查或初审，为工程顺利实施奠定了良好的前期工作基础。二是农村饮水安全工程加快实施，规划的158处单村供水工程中，134处已建成，其余24处正在抓紧实施，今年年底前安塞县将彻底解决农村饮水安全问题，较全国提前四年实现饮水安全目标。三是县城供水水源建设进展顺利，徐家沟低坝引水工程已基本建成，马家沟水库可研报告已经省发展改革委批复，这两项工程建成后，加上王瑶水库的供水，基本可以满足2020年安塞县城的用水需要。四是重点水土保持工程抓紧建设，已安排中央水利投资用于康李、康岔、马圈子坝系和马家沟小流域治理。五是农田水利基本建设全面推进，水利部积极与财政部沟通协商，已将安塞县纳入即将开展的小型农田水利重点县建设范围，农田水利工程和果园、大棚集雨节灌设施建设积极推进。

　　陈雷强调，水资源是安塞为宝贵的战略资源，水利是安塞经济社会发展为重要的基础支撑。受自然、经济等条件制约，当前安塞县水问题仍然较为突出，水利发展改革任务仍然十分艰巨。要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，以改善民生、建设生态文明为重点，加快水利基础设施建设，大力推进民生水利发展，合理配置水资源，建设节水防污型社会，全面提升水利保障能力，以水资源的可持续利用保障安塞经济社会又好又快发展。

　　一要坚持对口帮扶，加快水利基础设施建设步伐。水利部有关司局、直属单位和陕西省水利厅要加强技术指导，加大支持力度，落实建设资金，加快建设步伐，上下协调，共同努力，切实把各项对口帮扶措施落到实处，推进安塞水利建设实现重大跨越。要加快农村饮水安全工程建设步伐，确保今年年底全部解决全县农村饮水安全问题。要进一步加大水土流失治理力度，以坡改梯和建设高标准基本农田为重点，实施坡耕地水土流失综合整治。要在加快实施徐家沟低坝引水工程的基础上，提高县城供水保障能力。要抓住成为全国小型农田水利建设重点县的重大机遇，编制好县级农田水利规划，抓紧实施水窖等雨水集蓄利用工程，从根本上改变安塞农田水利设施薄弱的局面。

　　二要坚持建管并重，确保工程质量、安全和效益。要严格基本建设程序，认真落实项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，规范建设资金使用，加强工程质量和安全管理，确保工程建设质量和安全。特别要针对淤地坝点多面广量大的特点，认真开展淤地坝安全大检查，抓紧进行病险淤地坝除险加固，强化淤地坝建设和运行管理，坚决防止发生重大安全事故。要坚持建管并重，积极探索淤地坝、集雨工程、农村饮水工程等小型水利工程的运行管理模式，落实管护人员和经费，健全运行管理制度，建立工程良性运行机制，确保工程长期发挥效益。

　　三要坚持节约保护，全面建设节水防污型社会。必须把建设节水防污型社会作为解决安塞水资源问题的根本途径，实行严格的水资源管理制度，加快推进供水管理向需水管理转变，围绕水资源的配置、节约和保护，划定水资源管理的红线，严格执法监督。要全面落实安塞县水资源综合规划，全面实施用水总量控制管理，加快调整经济结构和产业结构。要加强建设项目水资源论证，严格取水许可审批，从源头上把好水资源开发利用关。要加强地下水保护，严格控制地下水超采。要加快延河水环境治理，恢复延河水质功能。要大力发展节水高效农业，实施雨水集蓄利用果蔬灌溉工程，不断强化农田水利基础，提高农业综合生产能力，促进农民增收。要切实抓好大规模基础设施建设中的水土保持预防监督工作，严格执行生产建设项目三同时制度，严格控制人为水土流失。

　　四要坚持改革创新，完善水利科学发展体制机制。加快推进城乡涉水事务一体化管理，逐步建立一龙管水、合力治水的管理体制。大力推进小型农田水利工程产权制度改革，调动农民和社会力量参与水利建设和设施管护的积极性。进一步深化水管体制改革，足额落实公益性水利工程管理人员基本支出和维修养护经费，建立水利工程良性运行机制。积极推进水价改革，扩大水资源费征收范围，充分发挥水价在促进节水和优化水资源配置中的杠杆作用。要从石油等资源开发收益中提取部分资金用于水土保持，建立水土流失治理投入长效机制，推进水土保持生态环境建设。

　　水利部有关司局、直属单位负责人，陕西省水利厅有关负责人陪同考察。